L'articolo Anac: 10 Schemi per dichiarazioni di inconferibilità e incompatibilità proviene da Actainfo.

Sintesi elaborata da ActaAI
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supervisionata per Actainfo
da Dott. Igino Addari

L'articolo ANAC – Linee Guida Whistleblowing canali interni di segnalazione proviene da Actainfo.

I nuovi schemi hanno la finalità di favorire la semplificazione delle attività di pubblicazione e consultazione dei dati, grazie a modalità uniformi di organizzazione, codificazione e rappresentazione.

1. Obiettivo principale: omogeneità e semplificazione

L’adozione dei nuovi schemi di pubblicazione ha come scopo principale:

• Standardizzazione: fornire modelli uniformi per la pubblicazione dei dati, in modo da ridurre le discrepanze e le difficoltà di accesso da parte dei cittadini.
• Facilitazione della consultazione: una rappresentazione omogenea dei dati consente un’interazione più agevole da parte del pubblico e favorisce la trasparenza amministrativa.
• Efficienza gestionale: gli enti pubblici, seguendo schemi predefiniti, possono ridurre i tempi e i costi legati alla conformità normativa.

2. I tre schemi approvati

Gli schemi approvati, obbligatori al termine del periodo transitorio di 12 mesi, riguardano:

1. Utilizzo delle risorse pubbliche (Allegato n. 1):
   • Pubblicazione dettagliata di come vengono impiegati i fondi pubblici.
   • Trasparenza su finanziamenti, spese e rendicontazioni.
2. Organizzazione delle pubbliche amministrazioni (Allegato n. 2):
   • Struttura organizzativa, personale e incarichi.
   • Mappatura chiara delle responsabilità e della governance interna.
3. Controlli sull’organizzazione e sull’attività dell’amministrazione (Allegato n. 3):
   • Verifiche sulla correttezza e sull’efficienza amministrativa.
   • Pubblicazione dei report di audit e monitoraggio interno.

3. Confronto preliminare e approccio collaborativo

La delibera è il risultato di un confronto con enti rilevanti:

• AgID: per garantire compatibilità con le infrastrutture digitali.
• ISTAT: per la coerenza statistica e informativa.
• Garante per la protezione dei dati personali: per assicurare la conformità al GDPR.
• Conferenza Unificata: per tenere conto delle esigenze degli enti locali.

Questo approccio interistituzionale dimostra una visione integrata e coordinata per migliorare la trasparenza amministrativa.

4. Periodo transitorio e istruzioni operative

• Le amministrazioni avranno 12 mesi per adeguarsi ai nuovi schemi, un tempo ragionevole per adattare i propri sistemi.
• Le istruzioni operative (Allegato n. 4) accompagnano i modelli con linee guida pratiche, riducendo il margine di errore nell’implementazione.

5. Sperimentazione di ulteriori dieci schemi (Allegati 5-14)

ANAC introduce un’importante fase sperimentale:

• Durata: 12 mesi su base volontaria.
• Coinvolgimento: enti e amministrazioni possono contribuire inviando osservazioni per perfezionare i modelli.
• Riferimenti tematici:
  • Normativa e atti amministrativi generali.
  • Valutazione delle performance e distribuzione premi.
  • Sovvenzioni, bilancio e monitoraggio obiettivi.
  • Procedimenti amministrativi e servizi erogati.
  • Gestione di emergenze con deroghe legislative.

Questa fase di sperimentazione è essenziale per:

• Valutare l’applicabilità pratica dei nuovi schemi.
• Raccogliere feedback dai soggetti coinvolti e raffinare i modelli prima della loro eventuale approvazione definitiva.

6. Implicazioni per la trasparenza amministrativa

Questa delibera si inserisce nel quadro degli obblighi previsti dal D.Lgs. 33/2013 sulla trasparenza amministrativa:

• Rafforza il diritto dei cittadini di accedere alle informazioni pubbliche.
• Incrementa la responsabilità degli enti nella gestione dei dati.
• Promuove una cultura di anticorruzione e accountability attraverso la visibilità delle azioni amministrative.

7. Raccomandazioni per gli enti pubblici

Per adempiere efficacemente agli obblighi introdotti dalla delibera, gli enti pubblici dovrebbero:

1. Organizzare una task force interna per l’adeguamento.
2. Formare il personale sulla corretta implementazione degli schemi.
3. Verificare periodicamente i dati pubblicati, per garantirne la qualità e la completezza.
4. Partecipare attivamente alla sperimentazione degli schemi volontari, fornendo feedback utili.

Certamente si prevede un consistente lavoro preparatorio e di sperimentazione per aggiornare gli applicativi utilizzati per la gestione dell’Amministrazione Trasparente, con il coinvolgimento del personale dell’ente pubblico da formare per una funzione che richiederà un più alto grado di conoscenze e controlli.

Igino Addari

L'articolo Nuovi schemi di pubblicazione su Amministrazione trasparente proviene da Actainfo.

In questa pagina sono pubblicate, unitamente al Comunicato del Presidente, la scheda per la redazione della relazione da parte degli Rpct e le istruzioni per la compilazione.

In alternativa, gli Rpct che utilizzano la Piattaforma di acquisizione dei Piani triennali per la prevenzione della corruzione e la trasparenza (Ptpct) possono usufruire del servizio di generazione automatica della relazione annuale dopo aver completato l’inserimento dei dati relativi agli stessi Ptpct o alla sezione anticorruzione e trasparenza del Piao e alle misure di attuazione. 

Fonte ANAC

L'articolo Scade il 31 gennaio 2025 la Relazione annuale Rpct proviene da Actainfo.

Data l’attuale rilevanza sia in termini numerici che economici degli affidamenti diretti nel settore degli appalti pubblici – evidenziata anche nella relazione annuale dell’ANAC al Parlamento –  l’Anac ha predisposto un apposito Vademecum informativo, per fornire indicazioni utili sia dal punto di vista normativo che operativo.  

Per quanto attiene all’ambito normativo, nel Vademecum sono riportate  le disposizioni di cui al vigente codice dei contratti pubblici concernenti gli affidamenti diretti richiamando, altresì, i pareri e le pronunce di chiarimento resi in merito a specifici aspetti e problematiche sia dall’Anac che dal MIT.

Per quanto concerne gli aspetti operativi a seguito della intervenuta digitalizzazione, il Vademecum fornisce indicazioni sull’attuale sistema di acquisizione del Certificato Identificativo Gara (CIG) e sull’invio delle informazioni alla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP).

Nel documento sono anche illustrate le future implementazioni delle schede alle quali si sta lavorando in accoglimento delle richieste pervenute dalle stazioni appaltanti e dalla associazioni di categoria.

Fonte ANAC

L'articolo Vademecum sugli affidamenti diretti Gare e Appalti proviene da Actainfo.

L'articolo Scadenze controlli OIV su obblighi di Trasparenza proviene da Actainfo.

1. Delibera n. 7/2023: PNA Piano Nazionale Anticorruzione 2022 contenente obblighi sostitutivi per la sottosezione “Bandi di gara e contratti”.
2. Delibera n. 261/2023: Introduce l’obbligo di pubblicare i dati relativi ai contratti pubblici, compresi quelli di importo inferiore alla soglia di evidenza pubblica.
3. Delibera n. 263/2023: Riguarda la pubblicazione dei dati sui dirigenti e i dipendenti pubblici, con l’obbligo di specificare i loro compensi, incarichi e curriculum vitae.
4. Delibera n. 264/2023: Disciplina la pubblicazione dei dati sulle performance delle pubbliche amministrazioni, con l’obiettivo di misurare l’efficienza e l’efficacia dei servizi erogati.
5. Delibera n. 601/2023: Introduce il collegamento ipertestuale alla documentazione di gara all’interno dei bandi pubblicati sul BDNCP.

Seguono 2 ulteriori aggiornamenti di inizio 2024 che coinvolgono anche le misure di protezione dei dati personali.

1. A seguito della consultazione pubblica per la presentazione di osservazioni, chiusa il 14/02/2024, sono stati pubblicati da ANAC n. 14 schemi standard di pubblicazione su Amministrazione trasparente e Società trasparente da adottare ai sensi dell’art. 48 del Dlgs. n. 33/2013.
   Gli schemi sono differenziati in riferimento alla singola tipologia di ente interessato:
   – enti pubblici,
   – PP.AA.,
   – enti di diritto privato in controllo pubblico
   – enti sanitari.
   
2. Provvedimento n. 92 del 22/02/2024 del Garante Privacy, con parere favorevole ad ANAC sui 14 schemi standard di pubblicazione che dettano le regole che le pubbliche amministrazioni devono seguire per rispettare gli obblighi di trasparenza online.
   Per garantire la riservatezza degli interessati ed evitare il rischio di eventuali sanzioni per violazione della normativa privacy, le P.A. dovranno limitarsi, fra l’altro, a pubblicare nella sezione “amministrazione trasparente” dei rispettivi siti web solo dati necessari, come ad esempio:
   – il numero di telefono, l’indirizzo email e pec dell’ufficio – e non i dati del dipendente – cui il cittadino può rivolgersi per richieste all’amministrazione.
   – Negli esiti dei concorsi pubblici dovranno pubblicare il nome, il cognome, (la data di nascita, in caso di omonimia) e la posizione in graduatoria dei vincitori e degli idonei dichiarati vincitori a seguito dello scorrimento della graduatoria.
   – Nella pubblicazione dei dati riguardanti i pagamenti, le Pa dovranno oscurare i dati identificativi dei destinatari di benefici economici inferiori a mille euro nell’anno solare e in ogni caso se dalla pubblicazione è possibile ricavare informazioni relative allo stato di salute o alla situazione di disagio economico-sociale.
   – Nel caso di pubblicazione dei dati relativi alla valutazione della performance e alla distribuzione dei premi al personale, le P.A. devono evitare di pubblicare dati troppo dettagliati che possano identificare il dipendente e l’ammontare del premio erogato (o non erogato) a suo favore. Potranno invece pubblicare i dati riferiti all’ammontare complessivo dei premi stanziati e all’ammontare dei premi effettivamente distribuiti.

Conclusioni

Gran lavoro sul fronte Amministrazione trasparente.
Si paga il ritardo nella progettazione della digitalizzazione e nella necessità della interoperabilità, in questo caso, con le banche dati pubbliche finanziarie e fiscali.
Ma non è finita qui perchè altri ritardi ed emergenze sono alle porte che renderanno sempre più frequenti aggiornamenti del software e delle procedure con ampio ricorso alle personalizzazioni dovute alle caratteristiche degli enti, alla dimensione e alle scelte organizzative.
Con la transizione digitale che comincia a far sentire la sua crescente necessità, la P.A. ha sempre più bisogno di una operatività che colleghi l’operato dei dirigenti della P.A e loro uffici :
– Responsabile della Prevenzione Corruzione e Trasparenza – RPCT – Dlgs. n. 33/2013;
– Responsabile della Transizione Digitale – RTD – Dlgs. 82/2005, art. 17;
– Responsabile della Conservazione – RDC – Linee guida dell’ AGID sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici, DPR 445/2000; Dlgs. 82/2005;
– Responsabili della gestione documentale DPR 445/2000, art. 61
– Responsabile della Protezione dei Dati personali – DPO/RPD – GDPR n. 2016/679
– Responsabile della Cyber sicurezza e dei Sistemi informativi ove presenti.

Sempre più importante per RPCT, RTD, RDC e DPO, che costituiscono gli attori attualmente più presenti nella P.A, tenere collegialmente sotto controllo la situazione e programmare i futuri sviluppi nei rispettivi enti coinvolgendo partner tecnologici che garantiscano adeguata competenza ed esperienza plurisettoriale.

Dott. Igino Addari
Webreporter

L'articolo Vortice di aggiornamenti 2024 per Amministrazione trasparente con regole privacy proviene da Actainfo.

Dal 1° gennaio 2024, non è più rilasciato lo SmartCIG anche se per gli affidamenti per importi inferiori è previsto un periodo transitorio fino al 1° ottobre 2024. Il RUP (Responsabile Unico del Procedimento) è responsabile della gestione delle varie fasi del contratto attraverso le piattaforme di approvvigionamento digitale certificate, seguendo le regole del codice dei contratti pubblici (D.lgs.36/2023), ad esempio utilizzando la piattaforma acquistinretepa di Consip.

Schede Anac

Le schede individuate dall’Autorità, come la AD5 per l’affidamento e la CO2 al termine dell’esecuzione del contratto, forniscono le informazioni necessarie per garantire la tracciabilità della procedura.

• La scheda AD5 richiede dati quali importo, descrizione dell’affidamento, oggetto principale del contratto, contratto collettivo nazionale richiesto all’aggiudicatario, categoria prevalente, localizzazione dell’affidamento e l’aggiudicatario.
• La CO2 richiede informazioni sulla data di inizio e fine esecuzione, nonché l’importo delle somme liquidate.

Spese giornaliere

Per le spese giornaliere inferiori a 1.500 euro, non è richiesto il CIG per la tracciabilità. Se tali spese sono qualificate come spese economiche, possono essere gestite dall’economo utilizzando il fondo cassa, senza la necessità di utilizzare piattaforme certificate o l’interfaccia web.

Le spese economiche devono essere dettagliatamente elencate in un Regolamento interno delle stazioni appaltanti, riguardanti beni e servizi di non rilevante entità necessari per sopperire a esigenze impreviste e imprevedibili, relative agli scopi istituzionali dell’Ente.

Resta fondamentale garantire la corretta qualificazione delle operazioni, evitando che si tratti di spese effettuate a fronte di contratti d’appalto, per i quali è necessario procedere con affidamenti diretti. La responsabilità di questa qualificazione rientra nella stazione appaltante procedente.

Il documento

Qui potete consultare e scaricare lo schema.

Fonte lentepubblica.it

L'articolo Digitalizzazione appalti: lo schema Anac affidamenti inferiori a 5.000 e a 1.500 euro proviene da Actainfo.

L’ANAC ha segnalato difficoltà nell’acquisizione dei dati dalla Piattaforma contratti pubblici a causa di problemi con le piattaforme di approvvigionamento digitale certificate. Questi intoppi hanno portato a problemi nel generare l’avviso di pagamento pagoPA e nel successivo pagamento del contributo da parte degli Operatori Economici.

Fino alla risoluzione di questi problemi, gli Operatori Economici sono invitati a pagare i contributi tramite bonifico bancario, utilizzando specifiche coordinate bancarie – IBAN: IT 92 E 01030 03200 000005748153 – e indicando nella causale il codice CIG della gara, il nominativo e il codice fiscale del debitore.

La ricevuta del pagamento deve essere inviata a una specifica email: ufficio.urf@anticorruzione.it, con l’indicazione di

• codice fiscale,
• nominativo e indirizzo email del debitore.

In considerazione delle difficoltà del nuovo sistema di gestione degli appalti, ANAC ha chiesto alle stazioni appaltanti di accettare attestazioni di versamento della contribuzione anche se effettuate dopo la scadenza dei termini per la presentazione dell’offerta.

Fonte ANAC

L'articolo Avviso a Operatori Economici su modalità pagamento contributi a ANAC proviene da Actainfo.

La scheda per accedere è online. Nella immagine qui sotto è riprodotta la pagina dell’interfaccia della Piattaforma Anac dove selezionare il codice AD5 per comunicare gli affidamenti sotto i 5000 euro.

“Dal 1° gennaio 2024 ha acquisito efficacia la disciplina sulla digitalizzazione dei contratti pubblici”, spiega il Presidente di Anac Giuseppe Busía. “Le disposizioni impongono alle stazioni appaltanti e agli enti concedenti di procedere allo svolgimento delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici utilizzando piattaforme di approvvigionamento digitale certificate. Tale previsione è funzionale a garantire, da parte della Banca dati nazionale dei contratti pubblici, una serie di servizi quali la pubblicità legale e la trasparenza degli atti di gara, consentendo la trasmissione in tempo reale delle informazioni necessarie nonché la possibilità di utilizzare appieno il fascicolo virtuale dell’operatore economico per le verifiche previste”. 

Il codice dei contratti pubblici non prevede ipotesi di deroga o di esenzione dall’applicazione delle disposizioni sulla digitalizzazione con riferimento a fattispecie particolari di affidamenti o a determinate soglie di importi. “Le nuove previsioni rappresentano una rivoluzione nel mondo della contrattualistica pubblica che, superata l’inziale fase di necessario adeguamento, apporterà notevoli benefici in termini di semplificazione, razionalizzazione e velocizzazione delle procedure, con evidente e apprezzabile risparmio di costi e tempi”, aggiunge il Presidente Busía. 

“L’Autorità al fine di favorire le Amministrazioni nell’adeguarsi ai nuovi sistemi che prevedono l’utilizzo delle piattaforme elettroniche e garantire così un migliore passaggio verso l’amministrazione digitale, sentito il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ha ritenuto necessario adottare un interfaccia web per gli affidamenti diretti di importo inferiore ai 5000 euro, in supporto delle amministrazioni, al fine di consentire lo svolgimento delle ordinarie attività di approvvigionamento”.
“Tale strumento rappresenta una modalità suppletiva che può essere utilizzata in caso di impossibilità o difficoltà di ricorso alle PAD, per il primo periodo di operatività della digitalizzazione”.

Si evidenzia che anche in questo caso la stazione appaltante deve comunque garantire la tempestiva trasmissione delle informazioni alla Banca Dati Anac, attraverso la compilazione dell’apposita scheda (AD5), al fine di consentire l’assolvimento delle funzioni ad essa demandate, ivi compresi gli obblighi in materia di trasparenza. Per gli affidamenti di importo pari o superiore a 5.000 euro restano ferme le indicazioni già fornite in merito all’obbligo di svolgere le procedure di affidamento mediante PAD. 

A decorrere dal 1 ottobre 2024 anche per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000 euro sarà obbligatorio il ricorso alle piattaforme certificate. Pertanto, si invitano tutti i soggetti interessati a porre in essere le attività necessarie a garantire la corretta operatività dell’ecosistema di approvvigionamento digitale.

Fonte ANAC

L'articolo ANAC mette a disposizione piattaforma web per affidamenti diretti della Pubblica Amministrazione inferiori a 5.000 euro proviene da Actainfo.